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2017年北京市政府法制工作巡礼

发布时间: 2018-02-03 21:18

新年伊始,回望2017年北京市政府法制工作,在市委、市政府的领导下,首都政府行为全面纳入法治轨道,市区两级法治政府建设花开遍地。2017年是首都法治政府建设改革深化之年。 市法制办对现行250项政府规章进行全面清理,另外,全市行政复议信息服务平台顺利启用,区政府成立行政调解委员会,行政负责人出庭应诉率、行政机关败诉率等指标全面纳入考核——“复议申请”网络化、“行政调解”日常化、“官员出庭”制度化,公民维权日趋便捷、高效。


“推进依法行政、建设法治政府是政府法制工作的根本目标。政府法制工作是政府工作的重要组成部分,无论是政府立法、行政复议,还是法制监督、法律顾问,都对经济社会发展产生举足轻重的影响。”北京市政府法制办公室党组书记、主任李富莹在学习党的十九大精神培训班上的讲话中提到。


东城

对棚改项目进行合法性审查


望坛棚户区改造项目是北京市重点棚改项目,是首都核心区体量最大的征收项目,涉及居民5700多户、2万多人。东城区统筹考虑各方因素,决策执行过程中,跟踪反馈决策实施情况,研究解决实际问题,确保决策执行取得预期效果,实现签约期内达到98.45%签约率。


西城


协助文保腾退、动批撤市


西城区辖区内拥有众多各级文物,为保护这些重要的文化资源,区政府将文物保护腾退工作列为今年的专项行动。在动物园批发市场撤市中,与区工商分局共同探讨解决营业执照到期后如何处理的相关问题,为疏解整治工作提供了有力法律保障。


海淀


法律顾问全程参与决策制定


为进一步发挥外聘政府法律顾问的作用,区政府法制办研究制定《海淀区邀请有关人员列席政府常务会议工作方案(试行报审稿)》,保证了政府法律顾问在决策制定过程中的全程参与。区政府法律顾问针对不履行法定职责认定、海淀区中小学、幼儿园校园安全管理及风险防范法律问题开展专题研究,指导和促进相关工作的开展。


朝阳


副区长两次出庭应诉


2017年在法治政府建设中,朝阳区制定了《朝阳区行政规范性文件管理规定》《行政诉讼行政复议应诉代理办法》等制度。7月18日,北京四中院公开审理王某诉北京市朝阳区人民政府房屋征收决定一案。朝阳区人民政府副区长李国红出庭应诉。这是李国红副区长在2017年第二次代表区政府出庭应诉。


通州


助力城市副中心法治建设


“北京城市副中心城市管理条例”被列为2017年市政府立法计划的调研项目,根据市政府法制办安排部署,通州区政府法制办立足实际,积极开展立法需求摸底调查,就立法定位、主要思路、重点内容与市政府法制办多次交流研讨,并共同起草立法调研报告。


石景山


确保疏解整治工作依法合规


2017年,石景山区政府法制办全程参与了融景城西部片区、西五环“向阳花卉烂尾楼”、游乐园“酒吧街”、衙门口休闲绿洲、金都园林地块、京西石府雕刻公司等建筑面积巨大、权属关系复杂、久拆不动的重点难点违法建设的拆除过程,研提法律意见,提供了有力法治保障。针对设计拆违工作的行政复议案件,区政府法制办组织专门力量,将行政争议解决关口前移,通过答疑解惑、沟通、协调、释法说理等多种方式促成复议当事人达成合意,化解争议。


昌平


成立区行政调解委员会


2017年12月25日,昌平区政府法制办成立了行政调解协会。行政调解委员会是昌平区政府负责审理行政调解案件、指导本区行政调解工作的审议机构,主要负责审议区政府重大疑难行政调解案件和研究本区行政调解工作中的重大问题。据统计,2017年,全区依法调解行政争议、民事纠纷699件,调解成功561件,调解成功率为80.3%。


房山


完成政府文件清理工作


2017年,房山区政府紧紧围绕“一区一城”新房山建设中心工作,对全区依法行政重点工作进行了部署和落实。完成了全区2000年—2016年政府文件清理工作,整理出待清理区政府文件2405件,其中,房政发803件,房政办发1602件,涉及清理单位98个。经过清理,宣布失效1362件,占56.6%;保留1043件,占43.4%。


顺义


创办《顺义行政法制研究》


为进一步展示顺义依法行政动态,交流理论研究成果,顺义区政府法制办与顺义区律协创办了《顺义行政法制研究》内部刊物,同时还组织编写了《顺义区农村土地法律事务手册》,为优化农村土地资源配置、倡导农村土地集约利用提供法律支持。


延庆


全力服务保障冬奥会


由于冬奥会项目建设,冬奥延庆赛区规划建设区所涉西大庄科村共22宗地块需要解除原有合同关系。区政府法制办参与跟进处理后,对22宗地块的合同签订、履行情况进行了系统梳理,并提出了合同效力、解除、补偿方面的整体意见,为冬奥延庆赛区规划建设区域施工方顺利进场施工和合同关系的后续处理解决提供了有力法制保障。


密云


保护首都生命之水


近年来,密云区区政府法制办将涉水违法违规行为、处罚主体单位、具体罚则等进行全面梳理、整合,协同有关部门编制了《密云水库联合执法大队执法手册》,统一执法的程序、步骤、时限等。


怀柔


领导干部带头学法、用法


2017年,怀柔区政府法制办充分发挥领导干部学法、用法的模范带头作用,积极开展常务会会前讲法。同时积极落实行政机关负责人出庭应诉工作,组织区政府领导出庭应诉3次,组织旁听行政诉讼案件庭审10次。


大兴


加强环保执法法制指导


区政府法制办开展环保执法调研,形成《大兴区环境执法中存在的难题及对策分析》,形成法律意见印发全区,加强法制指导。


门头沟


严把永定河治理法律关


永定河是北京的母亲河,门头沟区是永定河的重要途经辖区,但露天烧烤等行为严重破坏了永定河周边的环境。门头沟区政府积极开展永定河周边环境综合整治行动,在此过程中,区政府法制办严把法律关,加强执法人员培训工作,确保了综合整治工作依法开展。


平谷


法治保障打击矿石盗采


为了打击金海湖等地矿石盗采行为,平谷区创建研究制定《平谷区联合执法工作规则》,在《规则》的起草过程中,区政府法制办邀请清华大学、国家行政学院、北京行政学院、市政府法制办等专家、学者进行研讨论证,保障《规则》专业、合法、可行。


清理政府规章


清理19719件市、区政府及其部门规范性文件


宣布失效文件5548件,占28.1%


行政复议情况


本市各级行政复议机关全年共受理行政复议案件7516件


市政府共审结案件1271件


纠错共计130件


行政应诉情况


全市发生以市政府为被告的案件688件


共审结以市政府为被告的案件820件,其中市政府败诉的10件,败诉率1.2%


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